Zadania gminy w zakresie współpracy transgranicznej

W opracowaniu omówiono zadania gminy jako podmiotu administracji samorządowej, usytuowanego najbliżej obywatela, w zakresie współpracy transgranicznej. Gmina działa w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, ale równocześnie współdziała dla dobra publicznego. Gmina wyposażona w atrybut osobowości prawnej może więc nawiązywać współpracę zagraniczną. Gwarantując jednak rozwój samodzielności gminy, należy pamiętać o konieczności ochrony jedności państwa unitarnego. Mając na uwadze obowiązującą zasadę domniemania właściwości gminy we wszystkich sprawach publicznych o znaczeniu lokalnym, warto zastanowić się nad odpowiedzią na pytania: czy wszystkie kategorie zadań mogą się stać przedmiotem współpracy przekraczającej granice państwowe? Jakie są dozwolone formy tej współpracy? Kto jest uprawniony do nadzoru nad gminą podejmującą współpracę transgraniczną? W opracowaniu scharakteryzowano podstawowe pojęcia dotyczące: współpracy transgranicznej, podstawy prawnej tej współpracy, podmiotów i przedmiotu oraz nadzoru nad współpracą transgraniczną.